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 "Las Políticas Públicas del Siglo XXI"

Estudios y propuestas

en Pensamiento Político
Política, Gobierno y Administración Pública
de la Región Centro de la Argentina

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Las Políticas Públicas del Siglo XXI

por: Dr. Jorge Antonio Cuesta

Las dos últimas décadas del siglo pasado (XX) han modificado el escenario mundial plasmando un nuevo orden económico que   arrastra inexorablemente a las economías menores; sean estas centrales o periféricas.-

         Algunas de éstas sociedades creen haber descubierto y después logrado,  una brecha para plantearse su propia expansión de acompañamiento al nuevo orden.

         Dentro de esos denominados,  tal vez irónicamente "nichos", creen tener un lugar para su desarrollo social que por cierto no piensan "independiente" y en el mejor de los casos  esperan  resulte  "asociado o interdependiente".-

         Finalizada la segunda gran guerra, los países perdedores, apoyados por una de las potencias triunfantes, se reconstruyen y hoy lideran con la gran potencia triunfadora del siglo XX, la formación de ese nuevo orden económico y social que quieren mostrar como  propuesta diferente a los procesos universalistas anteriores.-

Pese a lo señalado, a poco de observar con alguna atención y  comparativamente; solo se distinguen matices ya que en sustancia,  aparecen elementos esenciales que muestran profunda simetría.-

         En efecto, hoy parece como marcada diferencia y en la superficie misma del proyecto, el fuerte y esencial contenido económico de la propuesta, cuando en los procesos anteriores el acento de la propuesta de un nuevo orden mundial se sostenía y jerarquizaba en principio con el fundamento político y en un segundo orden aparecía el económico. Esto, tal vez porque en los procesos anteriores la disputa política estaba presente entre la monarquía en retroceso  y las nuevas naciones -fines del siglo XIX- y entre oriente y occidente a mediados del siglo XX.-

         No obstante la diferencia advertida, el proceso actual toca en los países en desarrollo, esencialmente a la organización del Estado.-

         En nuestro país, los sectores que se consideraban como principal nutriente del financiamiento del Estado comienzan a advertir -años 80'-, no solo que el estado tomaba para sí parte de sus ganancias, sino también que la organización estatal dilapidaba los fondos que estos sectores aportaban. Comienzan a señalar y adherir las críticas al Estado que califican como gigante, ineficiente, empresario, etc.-

         Se llegó de esta forma a sostener,  como preconcepto ideológico-cultural,   que cualquier actividad del Estado era mala en si misma y por el solo hecho de pertenecer al Estado. Criterio peyorativo de la organización social institucionalizada que nacida para canalizar la vida en democracia;  para algunos sectores solo es la organización utilizable según su necesidad o conveniencia.-

         Se intentó con éstos preconceptos, en forma intencionada por algunos e inadvertida por otros, adosar a la actividad del estado la ineficiencia medida en términos de ingeniería económica, dejando de lado cualquier otra consideración que, cuando se analiza el Estado, también debe valorarse junto a la eficiencia, tales como el problema social esencial que es la calidad de vida de la comunidad en su conjunto.-

         Aún cuando el verdadero problema podía ser la eficacia y eficiencia de la aplicación del gasto en las Empresas del Estado y en el Estado mismo, se jerarquizaron las pérdidas y déficit como problema sin solución que  hacía inevitable la desaparición de las Empresas.-

         Planteado así el problema, la mayor parte de la sociedad acompañó el fin de Entel, Aerolíneas Argentinas, F.F.C.C., Y.P.F., Y.C.F., etc.

         Prueba de lo dicho respecto del carácter esencial de la eficiencia es que hoy, pese a desaparecer las Empresas del Estado Nacional, el gasto o déficit por los servicios que ellas prestaban y no se han podido trasladar en su totalidad a los usuarios, continúan originando perdidas en el presupuesto nacional (ej. FFCC, Rutas concesionadas, etc).-

         En la transformación producida queda al Estado Nacional cumplir estrictamente la denominada función reguladora y a las Provincias y Municipios, la función productora de bienes y servicios públicos que es donde institucionalmente se han instalado estas funciones.

         Es esta la razón por la que el Estado Nacional debe captar recursos que luego tiene que asignar a las Provincias y Municipios.-

         Debe por las razones señaladas el Estado del futuro, tanto Nacional como Provincial y Municipal, ser además de productor de bienes y servicios públicos por sí o por concesión regulada, ser el articulador de las políticas públicas que no pueden abandonarse sin abandonar la función de gobierno.

En caso contrario, estas políticas desaparecen y solo quedan las políticas económicas que planificadas y fuertemente diseñadas por los factores de poder solo jerarquizan el lucro como  razonablemente debe esperarse de entidades nacidas con ese objeto.-Paraná, 15 de junio de 2000.-

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