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 "V JORNADAS DE LA CIUDAD: REENCUENTRO DE LA CIUDAD Y EL RÍO" 

en Los Grandes Temas
de la Ciudad de Paraná
de la Región Centro de la Argentina

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V JORNADAS DE LA CIUDAD: REENCUENTRO DE LA CIUDAD Y EL RÍO

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V JORNADAS DE LA CIUDAD: REENCUENTRO DE LA CIUDAD Y EL RÍO

1 EL MÉTODO

Se trabajó de una manera genuinamente participativa. Cada uno de los participantes fue libre de opinar y cada opinión fue tenida en cuenta.
En los tres talleres se contó con la presencia de aproximadamente cincuenta integrantes, entre los que se encontraban representantes de diferentes entidades intermedias (comisiones vecinales, movimiento ecologista, colegios profesionales), así como estudiantes y ciudadanos interesados en realizar sus aportes. Cabe destacar la presencia de un Eco Club de niños y adolescentes, que se sumaron entusiastamente, al que agradecemos su espontaneidad y compromiso. 

La primer parte de las actividades -Trabajo denominado "El viaje"- 

Estuvo orientada a que cada una de las personas participantes, desde su propia emotividad y desde sus sentimientos y aspiraciones pudiese, dejando de lado intereses personales o profesionales, imaginar y describir cómo se representa la idea de una ciudad re-encontrada con su río.
La descripción de esa imagen fue expuesta y se pudo luego comprender que en realidad la aspiración tenía un gran componente de sentimiento compartido. Prácticamente se descubrió que las personas desearon lo mismo y la representación era común.


La segunda parte -Trabajo denominado "Noticias del Futuro"- 

estuvo orientada a identificar cuáles eran las posibles acciones que se podían comenzar a diseñar e implementar para que se pudiese considerar que se estaba trabajando para el logro de la ciudad que aspira en esa integración con el río. Allí se identificó una gran cantidad de propuestas y de proyectos, algunos de fácil implementación y otros un poco más lejanos y complicados. Posteriormente se propuso una síntesis acerca de la mirada que los participantes hicieron sobre la temática, y se seleccionaron los temas que habían sido tenidos en cuenta. La presentación tuvo en consideración todos los temas que no se pueden dejar, si es que se quiere avanzar desde una perspectiva integradora y sistemática.

La tercer parte denominada 'Hacia nuevas metas"

permitió a los participantes incorporar todos aquellos puntos que pudiesen considerarse importantes y que no habían, sido tratados. Aquí se permitió también incorporar ideas y proyectos de carácter más personal o profesional. Finalmente se orientó la conversación hacia la consideración de las preguntas ¿cómo continuar a partir de ahora?, y ¿qué es lo que se puede hacer con las conclusiones que se alcanzaron y con los proyectos que se presentaron?

Los tres caminos recorridos durante el transcurso de las actividades fueron:

- De lo personal, y desde el interior de cada uno hacia lo comunitario y compartido.
- De lo general y sistémico hacia lo particular y específico.
- Desde lo más lejano y de acceso complicado hacia lo cercano y de posible implementación.

2 CONCLUSIONES GENERALES

La mirada integradora de la ciudad con el río contiene una complejidad temática, necesaria de abordar para que se pueda producir un verdadero reencuentro entre Paraná-ciudad con el Paraná-río.
Lo Público, lo Privado y lo Comunitario se entrecruzan desde la perspectiva de la cooperación en cada una de las temáticas. La búsqueda de una relación armónica interactiva y provechosa entre el sustento natural y la intervención del hombre surgió como una premisa de base para un modelo deseado de ciudad.

ACCESO PÚBLICO AL RIO
como hecho y como derecho. 

-Es necesario canalizar y coordinar esfuerzos para revertir la crítica situación actual donde el espacio de acceso público se ha reducido alarmantemente, y consolidar y desarrollar el Borde Costero, en el marco de un proyecto global e integrador consensuado por la comunidad paranaense que asegure el acceso a la costa y al río a los habitantes y a los visitantes. 
- Se deberán promover todas las acciones donde el acceso de los habitantes al río no sea sólo contemplativo, sino de interacción recreativa y deportiva, como forma de reafirmar la identidad ciudadana, el sentido de pertenencia y valoración del patrimonio ambiental.
- Es de suma importancia lograr el trabajo conjunto de los diferentes sectores: privado, comunitario y gubernamental, y de las distintas jurisdicciones, nacionales, provinciales y municipales.
- Se deben desarrollar acciones específicas hacia el sector privado, que actualmente ocupa áreas de la costa con diferentes usos, para
que se incorporen a ese proyecto general, compatibilizando los intereses particulares con los del conjunto.
- Se debe respetar e implementar, en la dimensión más acabada posible, la ley de sirga a lo largo del borde costero. Es necesario evaluar toda la legislación y normativa vigente (derechos constitucionales, leyes nacionales, provinciales, Códigos y Ordenanzas), promover su actualización y cumplimiento.
- Debe implementarse los mecanismos de declaración de utilidad pública y de expropiación en aquellos en que se justifiquen, en el marco del proyecto general, así como de restricciones al uso y ocupación.
- Se deben estudiar nuevas formas de convenios con los clubes que explotan el borde costero para que el no-socio o el turista pueda tener acceso, manteniendo una diferenciación entre los tipos de servicios que estos pueden disfrutar y la totalidad de beneficios o servicios exclusivos para los socios.
- Es necesario actuar en forma urgente para preservar los tramos que hoy se encuentran vacantes o con usos residuales: tramo frente a la Cementera, atracadero de la balsa, predio privado de la ESSO ofrecido en venta, Puerto Nuevo, albardón conformado por sedimentos en el área de Toma Nueva, anegadizos, barrancas del borde costero oeste( B° Pná XIII, XV y XVI) y otros a identificar.

LA VINCULACIÓN ENTRE BALNEARIOS Y PARQUES RIBEREÑOS EN UNA LÍNEA SIN INTERRUPCIONES
Un objetivo a lograr.

- Se propone la creación de sendas peatonales y vehiculares que recorran la totalidad del borde y unan entre sí los distintos balnearios, parques y sitios de interés. Esto facilitaría el acceso y utilización del borde costero, potenciando la riqueza paisajística de nuestra ciudad y la integración de las comunidades asentadas a lo largo de la ribera. Es necesario incrementar los balnearios aptos a lo largo de la costa y garantizar el mejoramiento, el mantenimiento y la limpieza de los actuales balnearios. Su cantidad y dimensión deben satisfacer el actual crecimiento demográfico de la ciudad y la demanda turística.
- Se debe actuar en forma urgente para que el Proyecto de Defensa del Borde Costero que hoy se encuentra en avanzado estado de gestión, dependiente del Gobierno de la Provincia, sea reformulado en un proyecto integral urbanístico del borde costero definiendo usos y formas de ocupación. Este proyecto constituye una excelente oportunidad para renegociar las condiciones de ocupación con los clubes y privados, dado los beneficios que potencialmente podrían recibir.


LOS AFLUENTES
Una realidad que la ciudad debe integrar integralmente 

- Los afluentes son parte del sistema hídrico total de la ciudad y del río, de cuyo estado depende directamente la calidad ambiental de la ciudad y su borde costero, por lo que resulta imprescindible el diseño y ejecución de un plan integral de recuperación de los mismos, que influya sus bordes, cauces y aguas.
- Los usos y formas de ocupación de sus riberas, deben ser compatibles a la característica de sus suelos, aprovechando su potencialidad como área natural y de usos comunitarios.
En general, no resultan aptos para asentamientos habitacionales por lo que se deberán habilitar nuevas áreas urbanas aptas de fácil acceso para los sectores sociales que actualmente tienden a asentarse espontáneamente en dichos bordes.
- Cada uno de los actuales asentamientos deberá ser atendido con programas específicos de desarrollo social y físico. Es necesario realizar la identificación de los actuales contaminantes, aplicando la normativa del Código Ambiental y priorizando la construcción de las obras de infraestructura básicas (desagües cloacales, plantas de tratamiento, consolidación de barrancas, etc.).
- Los estudios de impacto ambiental deben realizarse en forma prensa [sic][¿previa?] a la decisión de localización de una nueva actividad.


LA LIMPIEZA E HIGIENE EN LA COSTA, EN LOS PARQUES, EN LAS CALLES Y EN LA CIUDAD EN GENERAL
Condición indispensable para revertir la situación del deterioro ambiental.

- Es urgente la colocación de muchos más basureros para que los habitantes y los turistas tengan, de manera accesible una opción para arrojar la basura, independientemente del lugar en que se encuentren. En todo lugar público debe haber un basurero accesible.
- Es necesario el desarrollo de campañas de información sobre limpieza e higiene para la formación de una conciencia ciudadana, y donde el Municipio de el ejemplo no ensuciando, y poniendo en funcionamiento un sistema ágil y sin fallas para la recolección de la basura y limpieza de espacios públicos y semipúblicos (terrenos baldíos, veredas de edificios públicos, baldíos y viviendas desocupadas, etc.).
- Es recomendable involucrar a la población en un sistema de preclasificación de la basura que facilite su reciclaje.


INTEGRACIÓN REGIONAL
Un objetivo a tener en cuenta en la formulación del proyecto.

- En el plano regional se debe tener en cuenta la relación entre nuestra micro región y la micro región de Santa Fe. Se deben buscar caminos para definir en conjunto el destino del sistema hídrico y de das [sic] que nos separan.
- La cuidad de Paraná, acompañada por las localidades de la micro región y por la Provincia, debe influir en la localización del nuevo Puerto de Santa Fe, y sobre todo debe tomar una posición frente a la localización del nuevo Puente, el que se encuentra en avanzado estado de gestión.


EL TURISMO
Una opción de desarrollo económico para nuestra ciudad plenamente fundamentada en la riqueza de nuestro patrimonio natural urbanístico.

El proyecto global de desarrollo costero debe incorporar especialmente el aprovechamiento turístico del mismo, tanto en la cualificación de los espacios públicos, como en la correcta promoción y articulación de la iniciativa privada y comunitaria en todas las actividades afines: hotelería, gastronomía,
recreación (deportes acuáticos, pesca, náutica), compras, artesanías, ferias, equipamiento para convenciones, oferta cultural y artística etc.
- Es recomendable la realización de un programa de educación y desarrollo de conciencia turística que incluya a todos los habitantes de la ciudad y la formación de Agentes Turísticos. El diseño de un circuito turístico costero constituiría el atractivo central de un circuito urbano y microregional.


LOS ESPACIOS VERDES:
Lo natural en armonía con lo construido

- El Parque Urquiza constituye uno de los principales patrimonios de la ciudad, que debe ser preservado en toda su riqueza: natural y construida. Las innovaciones que se introduzcan deben ser plenamente justificadas y resueltas con las tecnologías adecuadas apuntando a su permanencia en el tiempo.
- Los nuevos parques deben ofrecer atractivos que puedan competir con el Parque Urquiza, a los efectos de que se constituyan en una opción para los habitantes y para los turistas. Si no fuera así, el Parque Urquiza seguiría sufriendo un sobre uso. Necesidad de mejorar el equipamiento en plazas y parques (bancos, alumbrado, señalización, sanitarios) y la infraestructura (senderos, playas de estacionamiento) y especialmente sistemas de riego. Necesidad de desarrollar políticas de forestación y arbolado de calles y paseos.
- Motivación a los particulares para mantenimiento de sus jardines y veredas. El sostenimiento y el fortalecimiento al sistema de huertas aledañas a la ciudad.


LOS PARQUES NATURALES
Una opción para la biodiversidad.

- Es necesario identificar aquellas áreas que hoy mantienen aún riqueza bioambiental promoviendo su preservación, (anegadizos, islas, bosques en galería).
- Deben diseñarse accesos controlados a los mismos, sobre todo con fines educativos. Creación de un Cuerpo de Guardaparques, tanto para los parques urbanos como para los naturales.


EL TRÁNSITO
Convivencia ordenada entre vehículos y peatones.

- La necesidad de campañas de educación vial para la seguridad y para el cambio de conciencia ciudadana en lo que apunta a la amabilidad en el tránsito. El municipio puede dar el ejemplo comenzando con sus chóferes y con sus móviles.
-Aplicación de normas referidas a la seguridad del tránsito: casco, cinturón, prioridad peatonal, ley de la derecha, etc.
- Necesidad de ordenamiento urbano en la cuestión del tránsito, utilización de calles, restricciones, transporte público, etc.


LA CULTURA LOCAL
Base para el fortalecimiento de la conciencia urbana.

- Los asentamientos ribereños mantienen incorporada, como pauta cultural, una relación con el río que está presente en todas sus manifestaciones, por lo que se considera que están en condiciones de brindar un importante aporte en el proceso de reencuentro con el río.
- Estas expresiones deben constituir un vínculo de integración con el resto de los habitantes de la ciudad y a su vez un atractivo turístico. (Ferias y fiestas locales, música, artesanías, gastronomía).
- Deben introducirse mejoras en el equipamiento, infraestructuras y condiciones habitacionales, respetando pautas tecnológicas y de uso del suelo, adaptadas a las características topográficas, generando un tejido urbano particular y atractivo.


LAS VIVIENDAS
Una tipología adaptada a nuestra topografía y nuestros hábitos de vida.

- Políticas de desarrollo habitacional planificadas con relación al desarrollo estratégico de la ciudad.
- La participación social en el diseño de los conjuntos de vivienda y de programas diversificados (regularizaciones, mejoramiento, nuevos asentamientos, etc.)
- Desarrollo de tipologías y tecnologías de vivienda y de agrupamientos, acorde a condiciones ambientales, topográficas y culturales.
- La necesidad de cooperación entre IAPV, municipio y entidades intermedias de base comunitaria.
- Redefinición del concepto de vivienda digna.


LOS BARRIOS Y SUS ORGANIZACIONES
Participes ineludibles del proceso del reencuentro con el río.

- Necesidad de promover la descentralización fortaleciendo los procesos participativos comunitarios en las decisiones que afectan a la ciudad en general y específicamente en cada uno de los aspectos abordados anteriormente.


3 ¿CÓMO DESARROLLAR ESTE PROCESO?

Crear ámbitos de discusión y presión social sobre los temas urbano-ambientales y en especial de los abordados en esta Jornadas.

- Rescatar el ámbito del PEDEP (Plan Estratégico de Desarrollo de Paraná) como espacio articulador de iniciativas creativas generadas desde lo comunitario, lo privado y lo gubernamental.
- Garantizar que los proyectos sean difundidos, debatidos y consensuados, y que las partes se obliguen a su ejecución, especialmente desde el Gobierno de la Ciudad.
- Generar acciones que motiven la participación de todos los organismos y niveles profesionales, que sean necesarios para la resolución correcta de los proyectos.
- Establecer metodología de acción, como Concursos de Ideas, Seminarios y talleres, que permitan elaborar y seleccionar las mejores propuestas. Articular la participación las distintas disciplinas a través, de los colegios profesionales, los ámbitos educativos, y la población involucrada. Estudiar la posibilidad de crear un Ente de Gestión Costera, que promueva las acciones necesarias, genere y recepte iniciativas, que articules intereses y realice el seguimiento de los emprendimientos y cumplimiento de las normativas, acuerdos, obligaciones. Que capte y canalice recursos que posibiliten la ejecución de los proyectos.


4 ACCIONES

Se propusieron acciones que hoy se pueden comenzar a realizar desde instituciones como las que participaran de las Jornadas sin que sea indispensable la intervención del poder político.
- Interesar a las comisiones vecinales más directamente relacionadas para lograr una mejor identificación de los conflictos y de las potencialidades, incorporando las particularidades territoriales y culturales:
.Promover actividades culturales que rescaten su relación con el río. .Identificación de sus conflictos urbano-arquitectónicos.
.Promover acciones piloto para el tratamiento de la basura domiciliaria. .Motivarlos para el mejoramiento de jardines y de veredas, con la asistencia y auspicio de empresas locales, como viveros, implementando concursos y otras formas de estimulo. Involucrar al Colegio de Ing. Agrónomos y a la Facultad de Agronomía.
- Reorientar los recursos existentes para capacitación (Ej. Proyecto Joven, Plan Trabajar) según las necesidades de desarrollo urbano: Guardaparques, Zorros Verdes, Agentes de Turismo, en Jardinería y Equipamiento Urbano (riego, señalización, cestos, bancos) desarrollando destrezas para la autogestión.
- Interesar a las escuelas para incorporar estas temáticas en sus planes de estudio. Realizar concursos de ideas, desarrollar prototipos, con la participación de Colegios Profesionales y Universidades.
- Invitar a los Colegios de Escribanos, de Abogados y de Agrimensores a iniciar estudios de base: estudios de título, subdivisiones, instrumentos legales como permisos de uso de todos los predios costeros en la Jurisdicción municipio de Paraná, a los efectos de poder realizar un diagnóstico de su grado de ocupación y establecer caminos de acción.
- Promover la práctica de deportes náuticos y acuáticos en clubes, escuelas y centros deportivos, que mejoren la relación de la población, y en especial de niños y jóvenes, con el río: natación, remo, kayak, navegación, pesca deportiva, campamentos en costas e islas, etc.



5 CONTINUIDAD DE LA ACTIVIDAD GENERADA EN LOS TALLERES

Se constituyó un grupo de trabajo para que se...
· Garantice la DIFUSION de los contenidos elaborados en las presentes Jornadas:
- En los medios de difusión masiva. 
- A todos los participantes de las Jornadas en sus diferentes actividades.
- Al Gobierno Municipal, Poder Ejecutivo y Concejo Deliberante.
- Al PEDEP
- A las Instituciones que fueron especialmente invitadas y no concurrieron.
- (en los tres últimos casos mediante entrevistas abiertas para lograr su incorporación a la iniciativa).
- Elaboración de un material dirigido al conjunto de la población, con un lenguaje escrito y gráfico claro y motivador. Posibilidad de distribuirlo casa por casa con la colaboración de vecinales, escuelas, etc.
- Produciendo nuevos eventos (Ej. Exponer la maqueta de propuesta de borde costero, proyectar el video de las Jornadas incluyendo las conclusiones)

. Se identifiquen las áreas conflictivas, se releven programas y proyectos existentes, se formulen nuevos proyectos
- Elaboración de metodología de abordaje para su desarrollo.
- Sistematización de la información existente.
- Identificación de fuentes financiamiento.

Observaciones

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